2024年11月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

1.10月30日，国家发展改革委等六部门联合发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，在提升可再生能源的安全可靠替代能力、重点领域替代应用、替代创新试点等三个方面提出11项重点任务，要求2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上。

2.10月30日，市场监管总局发布《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》，提出到2027年，培育建设100个以上积极性高、质量工作基础好，质量效益水平全面提高，人民群众质量获得感、满意度明显增强，先进质量文化蔚然成风的质量强县（区、镇）。

3.11月8日，民政部等多部门联合发布《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》，从促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态、加强养老服务设施设备和产品用品研发应用、加强养老服务消费保障、打造安心放心养老服务消费环境等五方面提出19项具体措施。

4.11月10日，国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等四个方面提出了13项具体措施。

5.11月13日，教育部办公厅发布《关于加强市域产教联合体建设的通知》，要求以产业园区为基础，聚焦区域主导产业，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，着力加强市域产教联合体内涵建设，并提出深化四个合作，推进“五金”建设。

6.11月19日，文化和旅游部办公厅发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》，从注重研学旅游正向引导、丰富研学旅游资源供给、发挥研学旅游标准引领作用、制定推广研学旅游合同示范文本、强化研学旅游安全管理、防范出境研学旅游风险、加强研学旅游市场监管、培育研学旅游专门人才，以及落实研学旅游主体责任等九个方面加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，以切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。

7.11月22日，工业和信息化部等十二部门联合发布《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，提出实施应用升级、产业升级、网络升级、生态升级四大行动，到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。

二、区域发展规划动态

北京

10月30日，北京市人民政府办公厅发布《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，明确了七方面25项重点工作任务，到2029年，基本建成国际一流旅游城市和全球旅游目的地。

11月5日，北京市经济和信息化局等5部门发布《北京市医疗器械产业提质升级行动计划（2024-2026年）》，明确高端医疗设备、高值医用耗材、高效体外诊断、人工智能医疗器械四大重点方向，实施数智引擎升维、企业培优倍增、医工融合示范、产业生态创优、区域协同补链、开放合作远航六大工程。展望到“十五五”末，产业规模突破千亿，建成对标世界一流水平的高端创新医疗器械产业集群。

11月19日，北京市经济和信息化局发布《北京市石墨烯产业发展实施方案（2024-2027年）》，提出实施关键技术创新、全场景示范应用、产业集群打造、公共服务平台建设四大工程，到“十五五”末，石墨烯及相关产品形成300亿级产业规模。

山西

11月4日，山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2029年）》，明确了四方面33项重点任务，提出经过5年努力，全省常住人口城镇化率接近70%，力争达到全国平均水平。

内蒙古

11月11日，内蒙古自治区工业和信息化厅等八部门联合发布《内蒙古自治区未来产业创新发展实施方案》，提出以传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地为主线，优先发展9大优势型产业（碳基新材料、化工新材料、稀土新材料、氢能、新一代半导体材料、新型储能、算力网络、低空经济、合成生物），加快培育5大潜力型产业（生物质绿色能源、增材制造、智能机器人、人工智能、航天产业），超前布局3大前瞻型产业（超导材料、元宇宙、先进核能），构建“9+5+3”未来产业发展格局。

安徽

11月23日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省未来产业发展行动方案》，提出实施“7+N”未来产业培育工程，完善前瞻性、颠覆性技术遴选更新机制和“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的未来产业培育链路，着力打造创新引领、自主可控、竞争力强的未来产业体系。到2030年，基本建成具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。

11月23日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》，提出实施养老服务一体化发展、养老服务质量提升、养老产业促进、康养基地建设推进、协同发展环境优化、养老领域人才培优、综合监管效能提升等七大行动26项工作任务。

11月26日，安徽省体育局等六部门联合发布《推动体育文化旅游深度融合 促进赛事经济发展若干措施》，提出打造“三个一批”，全面构建赛事活动体系；聚焦“四个方面”，推动体育文旅深度融合；完善“四个机制”，统筹推进赛事经济发展。

山东

11月4日，山东省人民政府办公厅发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，提出以构建服务保障新体系、激活创新驱动新引擎、拓展低空应用新场景、培育低空产业新业态为重点，实施服务保障筑基、技术创新赋能、应用场景拓展、产业能级跃升四大行动，聚力打造具有国际影响力和竞争力的战略性新兴产业集聚区。 

河南

11月14日，河南省人民政府办公厅发布《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》，提出统筹全省通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，优化算力供给结构，提高算力调度能力，加快算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进，构建算力基础设施、算力产业、算力生态高效协同发展的新格局，把河南省打造成为面向中部、辐射全国的算力调度核心枢纽和全国重要的算力高地。 

湖北

11月8日，湖北省人民政府办公厅发布《湖北省加快发展氢能产业行动方案（2024－2027年）》，提出氢能产业发展四方面14项重点任务，力争到2027年，打造以电解槽、燃料电池等为核心的全国氢能装备中心，成为全国重要氢能枢纽，在交通、工业等领域形成氢能应用推广示范。

湖南

11月15日，湖南省人民政府办公厅印发《关于进一步推进养老服务高质量发展的十条措施》，从加强养老服务体系统筹布局、优化居家和社区养老服务供给、推动机构养老服务提质增效等十个方面明确了进一步推进养老服务高质量发展的具体支持内容。

广东

11月22日，广东省人民政府办公厅发布《广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出六方面17项重点任务，力争到2027年，打造一批具有广东特色的游艇旅游线路和体验项目，全省游艇登记数量达4000艘以上，游艇及关联产业规模达1000亿元以上。 

四川

11月6日，四川省人民政府办公厅发布《四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）》，围绕氢能全产业链关键环节，提出优化氢能产业体系、提速规模化应用进程、加强科技创新和人才培养、建立氢能综合管理体系四方面重点任务，力争到2027年，全省氢能产业综合实力和应用规模进入全国第一梯队，初步形成水风光氢天然气等多能互补的新型能源体系。

11月27日，四川省人民政府办公厅发布《四川省加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案》，围绕全面提升建筑节能降碳水平、持续推动建筑用能结构优化、大力发展绿色低碳技术等三个方面提出11项重点任务。 

甘肃

11月21日，甘肃省人民政府发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案》，提出经过5年努力，常住人口城镇化率提升至62%左右，并围绕实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施县城综合承载能力强化行动等八个方面明确了39项重点任务。

规划研究中心

2024年11月29日